市监察局工作情况汇报

近年来，围绕市委、市政府中心工作，市监察局找准职能定位，聚焦主业主责，强化监督检查，加大问责力度，各项工作取得明显成效。

一、工作开展情况

（一）从严惩治“为官不为”行为。为切实纠正“为官不为”、懒政怠政问题，代市委、市政府起草《XX市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》，明确4个方面34种“为官不为”具体情形，确定9种问责方式，规范问责程序。对发现和受理的问题线索，认真调查核实，向问责决定机关提出问责建议，对构成违纪的依据规定给予纪律处分，以严格问责倒逼干部勇于担当、“为官有为”。去年，全市纪检监察机关共受理“为官不为”问题线索244起，查实39件，问责161人，通报6起“为官不为”典型问题。

（二）持之以恒纠治“四风”问题。严格执行中央八项规定和省市关于改进作风的一系列要求，加大正风肃纪力度，引导干部敢于担当、干净干事。抓住重要时间节点，围绕公款吃喝、公款旅游、公车私用等方面的突出问题集中开展明察暗访，狠刹不正之风。组织开展违规接受和赠送“红包”及购物卡、领导干部操办婚丧喜庆事宜等专项整治，统一制定政策规定和执纪标准，上下联动、标本兼治，收到综合效果。去年，全市查处违反中央八项规定精神问题164起，查处党员干部191人，给予党纪政纪处分56人，公开通报曝光典型案件139起。

（三）加强重点领域监督问责。按照市委、市政府安排部署，对环境保护、安全生产等工作进行“监督的再监督”，加大责任追究力度，促进上级有关政策法规的贯彻落实。代市委、市政府制定《关于加强对环境保护工作监督问责的意见》，夯实党委政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。把孝妇河和空气异味综合整治工作作为重点，督促部门单位及工作人员认真履职，确保各项工作任务落到实处。对通报的个别区县和镇工作执行不力的问题进行调查，对5人进行问责。结合安全责任事故调查，加强对各级各相关部门履职及工作落实情况的监督问责，先后参与4起安全生产责任事故的调查，对31人进行问责。

（四）开展党风廉政建设巡查监督。参照巡视工作有关做法，依托派驻机构对市直部门单位开展党风廉政建设巡查监督，及时发现和解决被巡查单位存在的问题，增强监督实效。去年，共分3批、对32个市直部门单位开展巡查监督，实行谈话监督与线索初核压茬进行、个性问题与共性问题一起解决、纪律审查与组织处理配套实施，发现问题341个，初核问题线索40余件，对5名市直部门单位主要负责人进行立案调查，2人给予降级处分并组织调整，1人给予党纪处分；对25名党员干部进行批评教育、责令作出检查或诫勉谈话；对6个单位违规发放补贴进行收缴，引起较大反响。

    （五）组织做好政风行风热线工作。严格落实政风行风热线“一把手”带队上线制度，制定民生实事项目推进工作实施方案，明确项目内容、工作标准、时间节点和主体责任，建立月销号制度，认真帮助解决涉及群众切身利益的突出问题，切实提高上线节目群众满意度。去年，共协调安排96个部门单位上线政风行风热线节目，“一把手”上线率达到90%以上，督促处理群众反映的问题1800余个，有效维护了群众利益。

二、落实“三转”有关要求

近年来，按照中央纪委、省纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，行政监察工作有以下几点转变：

一是清理职能范围外的工作事项。按照上级纪检监察机关要求，对之前牵头或参与开展的事项进行统一清理，比如工程建设领域突出问题治理、行政审批制度改革、电子效能监察工作、公共资源交易中心建设、招投标现场监督等工作全部退出，解决介入工作过多、精力过于分散、工作重点不突出的问题。

二是不再参与一般性业务检查。以往监察局经常牵头或参加一些行业的监督检查，比如：建筑市场综合执法检查、安全生产检查、环境专项整治行动等，有时行使了职能部门的监督职责，甚至从监督主体错位为执行主体。目前，改变了过去配合部门开展一线监督检查的做法，把精力集中到对主责部门履行职责的监督检查上来，突出事后纠错，重点查处部门监管不到位、工作失职等问题，切实执好纪、问好责、把好关。

三是加大问责和通报曝光力度。对于发现的违纪问题，不仅严肃追究直接人员责任，还倒查相关领导责任，层层传导压力，落实主体责任，同时对典型问题及时予以通报曝光，切实发挥警示作用。将责任落实到具体部门和责任人，依纪依法从严问责，起到查处一起、整改一片的效果。

三、下一步工作打算

一是围绕市委市政府中心工作，督促各项政策措施贯彻落实。按照“一个定位、三个着力”的总体要求，将深化行政体制改革和落实工业强市、“三最”城市等决策部署情况情况上升到守纪律、讲规矩层面，及时了解全市重点工作开展情况、部门承诺事项落实情况，加强对简政放权、执行三个“清单”、政务公开等工作的监督检查，督促各级各部门履职尽责，确保政令畅通、令行禁止。严肃监督执纪问责，对工作中发现的上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通等问题，第一时间调查核实，提出问责建议，尤其是对以权谋私等损害营商环境的突出问题，从严从快查处。

二是围绕“干部作风建设要有新突破”，加大纠治“四风”、问责“为官不为”力度。紧盯“四风”新形式、新动向，加大明查暗访和专项督查力度，深化落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、公务用车、办公用房等各项管理规定，从严正风肃纪，增强干部纪律意识、规矩意识。将问责“为官不为”、“为官乱为”行为作为查办群众身边“四风”和腐败问题的重点，畅通投诉渠道，对发现和受理的履职不当、执行不力、担当不够、作风不严等问题线索，严格按照《XX市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》进行追责，并加大通报曝光力度，倒逼干部转变工作作风、敢于担当、勤政有为。

三是围绕解决群众关注的热点问题，加强对重点领域的监督问责。对涉及群众利益、群众关注度高热点问题，如：食品药品安全、生产安全、生态安全等领域的监督检查，按照“谁主管、谁负责”的原则，对安全生产责任事故、重大环保问题等坚持“零容忍”，督促落实部门监督责任，对失职渎职行为及时纠正、查处、追责。认真分析研判行政监察、经济审计、行政复议、行政诉讼中反映出来的共性问题，查找监管薄弱环节，实施专项集中整治，扎紧制度笼子，规范权力运行，着力构建源头治理长效机制。