乡新农村建设工作情况汇报

*去年以来，在县委县府的坚强领导和各部局办委的大力支持下，乡党委政府充分结合**经济社会发展实际，确定并实施了“三二一”的工作思路，通过解放思想观念，扬长避短挖潜，励精图治创业，破题克难求变，经济及社会事业实现了又好又快发展，呈现出突飞猛进的发展势头。特别是今年以来，乡党委政府紧紧围绕贯彻落实县委“三个统筹”、“双带动”发展战略，把加快农村新型社区建设，大力推进城乡统筹发展，作为一项重点工作来抓，并进行了积极的实践探索，取得了突出的成效。现将有关情况汇报如下。

一、当前全乡新农村建设工作进展情况

总体来看，经过近两年的推动，全乡新农村建设已初步形成了党委政府统一领导、相关部门靠前督导、村级组织配合运作、村民自愿参与建设、新型社区全面开花、经济社会竞相发展的良好局面。

1、组织机构建设情况 一是加强组织领导。乡党委政府成立了由乡长任组长、分工乡长任副组长的新农村建设工作领导小组，乡建办、国土所、财政所、环保办、爱卫会、农办、文化站、民政室、司法所、派出所等站办所作为成员单位，总体领导全乡新农村建设工作。二是重视工作督导。以乡建办牵头，挑选部分工作相关的机关干部，建立了工作小组，具体负责新农村建设的规划执行、执法监督、工作督导等工作。同时，充分发挥乡建筑住宅合作社的职能，积极参与农村新型社区建设。三是强化基层主体。注重发挥好基层组织的主体作用和服务职能，同时发挥好群众的民主参与监督作用，使政府领导、村级自主、村民自愿协调一致，推动了农村新型社区建设。四是纳入村级考核。制定出台了《关于加强新农村建设工作的指导意见》，加强对新农村建设的规范管理和指导，并制订了考核细则，从规划建设、公共服务、环境容貌等方面进行了规范，纳入对村级的年度考核之中。

2、社区建设典型确定及进展情况 一是着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，围绕土地的综合开发利用，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。二是注重典型示范。以乡驻地小城镇综合开发建设为龙头，从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了以综合条件相对较好的行政村为试点社区有：**社区、**社区、**社区及**中心村、**中心村、**中心村、**中心村为示范点，循序渐进推促。三是重视规划控制。制定了驻地小城镇建设总体规划和村级控制性详细规划。我们正与泰安市城市建设规划设计院对接编制我乡新农村建设总体规划和农村新型社区规划。四是发挥两手作用。依靠政府推动、市场化方式运作，积极探索农村新型社区建设。**社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；**社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用1栋，即将完成主体建设1栋，且已全部售出，正在计划启动下一批楼房建设；**社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；**中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有9个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米。

3、推动经济发展 为推动农村新型社区建设，乡党委政府重视引导村级加快经济建设步伐，壮大集体经济，促进农民增收。一是发挥地缘区位优势。**村借助政府驻地村的区位优势，积极参与驻地综合开发建设，通过盘活大量闲置建设用地，增加了集体收入；**村借助近距县城、且已纳入县城规划的地缘优势，及时谋划新村综合开发建设，在优先保证本村村民购买楼房的前提下，将部分楼房向市场开放，增加了集体收入。二是发挥特色产业优势。**村依靠传统淀粉制品加工产业，发挥合作社的作用，为农户提供全方位的产加销服务，使小粉皮成为壮大集体经济、增加农民收入的支柱产业，同时积极探索实行了以集体加农户、效益分成提为特点的林权改革，每年可增加集体收入40余万元。**村依靠原有基础和粘土资源，发展了多家琉璃瓦、钢球、纺织等民营经济，富了集体和农民。三是发挥自身资源优势。围绕土地、林木、粮食、人力等农业资源，各村竞相做文章，招商引资，发展项目。**村积极为****生态牧业、**机械加工制造、**食品加工、**牧业奶牛养殖等大项目落地协调解决土地租用问题，促进了富民强村，积蓄了发展后劲。**村引入了**运销项目，大力支持**木制品厂壮大发展木材加工业，积极引导农民发展有机蔬菜种植业，集体和农民都受益。另外，**村的西瓜种植、**村的山药种植和苗木花卉、**村的白莲池藕高效种养、**村的畜禽养殖、**村借助金生畜业等，都能凭借一定的优势，促进了集体经济壮大和农民增收。

4、提升公共服务 近两年，我们结合**实际，实施了一系列民心工程项目，通过政府投入、对上争取、村级自筹、社会资助、共建帮扶等多途径保障公共投入，提升了公共服务水平。一是实施农田水利建设工程。借助世行三期项目、南水北调附线建设及引汶蓄水工程，巩固了农业农村发展基础。二是实施“三通两改”工程。全乡公路“村村通”率达到96%，“村村通”自来水率达到98%，行政村有线电视“村村通”率达100%。先后对**、**、**、**、**等10个行政村，进行了电气化改造，总投入达210万元。在**、**、**、**等村推行改厕改气，建设沼气池200余座。三是实施校舍改造工程。先后投入365万元，建设完成了4处中心幼儿园教学楼，全乡中小学幼儿园均实现了楼房化。四是实施文化富民工程。全乡各村均建起了远程教育网，有10个行政村建起了农家书屋、文化大院。驻地建有2处老年人健身娱乐场所，**村建起了居民休闲娱乐广场。五是实施城乡容貌综合整治工程。先后投入150多万元，对驻地环境、交通干道、村居容貌进行了综合整治，提升整体形象。六是实施共建帮扶工程。市司法局包村组先后资助**村 2万元用于维修道路、制定发展规划等；**园区捐助3万元帮扶**村完成了文化大院建设；县农业局资助**村1万元帮扶运转，并大力扶持该村沼气建设，推进清洁能源利用。

二、下步推动新农村建设工作的基本思路、工作重点及采取的工作措施

乡党委政府加快新农村建设的总体思路是：按照新农村建设“20字方针”，突出农村新型社区建设，坚持“长远规划、科学布局，典型培育、点面结合，循序渐进、有效推动，强化支撑、统筹发展”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

1、突出抓好“三个重点” 一是抓好规划布局。按照就进归并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全乡共布局三个社区和四个中心村，即**社区、**社区、**社区和**、**、**、**中心村。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以**、**、**、**四个村居为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。坚决控制不按总体规划、盲目开发建设行为。三是抓好经济发展。充分结合实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，搭建全民创业平台，推动农村 ……此处隐藏9747个字……拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系；打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系；倡导

新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系；健全新机制，构建务实高效的组织管理体系。现已完成规划和方案的讨论稿，待提交县委常委会讨论通过后正式出台。全县各部门、试点乡村也从各自的职能和实际出发，分别研究制定了新农村建设五年规划和2014年实施方案，并已上报到县新农村建设领导小组办公室审核把关。

4、集中力量推进试点乡村建设。推进

试点乡村建设，是省市委部署的重要工作任务，也是我们探索工作经验，推进新农村建设必须采取的重要措施。目前，我县已确定了＊＊镇为试点乡镇，按照村集体经济基础比较好、农民素质相对较高的标准，确定＊＊村、＊＊村等10个村为试点村。为抓好试点村建设，我们实行部门包扶责任制，确定由财政局、发改局、交通局、民政局等11个部门分别包扶一个试点乡村；制定优惠政策予以扶持，要求各职能部门对上争取的政策和资金都要向试点乡村倾斜，同时，各职能部门也从自身职能出发，制定了减免收费等优惠政策，全力支持试点乡村建设；加大了领导包扶力度，确定包乡镇县领导每人包扶一个试点村，明确各乡镇党委书记为试点村工作的第一责任人，必须靠前指挥，跟踪问效，亲自抓好试点村建设的各项工作落实。

三、2014年全县新农村建设的总体安排

2014年是新农村建设开局之年，迈好第一步，至关重要。经过深入调查研究，我们认为推进新农村建设要把解决农村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难”等“六难”问题作为切入点和突破口。之所以把“六难”问题作为新农村建设工作的切入点和突破口，主要是这些问题都是我县农民最关注、最关心的热点、焦点问题。“六难”问题在我县农村比较突出。比如吃水难的问题，我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、铁含量严重超标，涉及9个乡镇400多个村屯，据专业部门检测，最严重的地方铁含量超标87倍，锰含量超标182倍。铁锰超标3倍以上213个村屯，10倍以上是125个村屯，还有氯化物、铅、硝酸盐超标的一些饮水井。虽然经过多年努力，我县农村已解决了186个屯、76395人的吃水难问题，但饮水安全的问题还没有得到解决，现在还有314个屯、10.05万人吃不上自来水，更为困难的是有10多个屯的农民需要到2公里以外的地方挑水吃。关于行路难的问题，我县仅有一条＊＊路是通车里程比较长的白色路面，有些乡村道路基础本身就差，又无力维修和管护，许多路面破损严重，直接影响农民群众的生产生活。上学难主要指高中入学门槛高，个别贫困家庭的孩子上不起学，农村孩子享受不到象城市那样的良好教育资源，存在教育不公平现象。就医难的问题主要表现是老百姓没钱看病、看病不方便，乡村医疗设备陈旧落后、医务人员技术水平偏低，根本无法满足农民治病需要，有的甚至贻误病情。养老难的问题更为突出，有相当一部分农村老人的晚年生活得不到保障，有的年轻人根本不尽赡养老人义务，对老人不闻不问，还无偿耕种老人土地，占老人便宜。集中供养和分散供养的五保户生活标准低的问题比较突出。增收难的问题也比较普遍，农村经济的产业支撑作用不明显，农民增收渠道不宽且十分不稳定，没有目标，没有门路，没有本事，特别是贫困户等弱势群体还占有相当的比重，这些群众缺资金、少技术，解决眼前的吃穿都成问题。

围绕解决“六难”问题，今年我们要重点实施10项工程。一是实施农业生产标准化工程。加快发展现代农业，全面普及农业标准化技术，组织农民按照全面积、全作物、全过程进行标准化生产，全县绿色食品、无公害食品认证面积达到35万亩，按a级绿色食品组织生产面积达到80万亩。粮食总产量达到6.4亿斤，种植业总产值实现6亿元。农业标准化的核心是农业技术的支撑，载体是农业科技服务体系。我们在去年已按照“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”的原则，深化了农技推广体系改革，组建了＊＊＊＊＊三个区域中心站，由县里下派12名技术骨干，充实到区域中心站，管理体制上实行全员聘用制，工资活发。通过改革极大地调动了农业科技人员的积极性，年初以来他们组织了12个小分队驻村入户对农民进行面对面培训，现培训面已达50％。目前存在的问题是办公没有固定场所，缺少办公经费。二是实施规模养殖牵动工程。以百头牛场、千头猪场、万只禽场为重点，培育扶持大场大户，推进规模养殖，带动农村养殖业健康快速发展。计划发展大场大户2014个，全县畜禽饲养总量达到270万头（只），畜牧业总产值实现2.35亿元。今年我县还将加大防疫体系建设，取消村防疫员、建立乡畜禽防疫救治中心。三是实施劳务输出“双带”工程。切实发挥乡村干部和能人的“双带”作用，做大做强劳务产业。全年要转移农村富余劳动力５万人，实现劳务收入1.8亿元。四是实施农村饮水安全工程。今年准备投资1780万元，打井45眼，解决89个村屯6500户2.83万农村人口的饮水安全问题。省水利厅里初步想法能给解决625万元，现在看资金缺口很大。五是实施乡村道路畅通工程。建设通乡通村公路204.3公里。完成＊＊路二期工程，建设＊＊＊＊两条通乡公路和12条通村公路。总投资8732万元，其中省投资金5666.3万元，县里尽全力最多只能匹配2486.5万元，现资金缺口至少579.2万元。六是实施村屯环境整治工程。开展“四清”、“四改”、治“五乱”活动，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；改水、改灶、改厕、改圈；从根本上解决村屯垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”问题。绿化、美化、净化村屯环境，使50％的村达到“十化”文明村的标准，“十星”文明户新增加500户。七是实施贫困群众救助工程。认真落实农村低保政策，低保对象达到11,817人，基本达到应保尽保。启动第三批扶贫开发重点村3个，农村开发型贫困户脱贫150户，人均纯收入达到2282元以上。八是实施教育卫生基础设施改造工程。投资320万元完成＊＊中学扩建工程，投资60万元维修12所农村中小学校舍。8月末完成＊＊＊等5个乡镇卫生院改建工程，年底前更新3个中心卫生院大型设备。九是实施农村养老保障工程。对6所乡镇敬老院进行整合，筹资400万元，建一处3000平方米的农村中心敬老院，吸纳200名敬老院老人入院集中供养，把乡镇敬老院院民生活费由原来的1500元提高到3000元，有效解决敬老院资金不足问题。对85岁以上老人，每年提供营养补贴200元。对100岁以上的老人每月提供营养补贴100元。十是实施民主政治建设升级工程。选择2个乡镇作为试点，“公推直选”党委书记。从县直机关、乡镇机关选派副科级干部、优秀后备干部到村任党组织第一书记，选派优秀年青干部到薄弱村任党组织副书记。选聘好“一元钱”村干部，鼓励优秀大学生到村任职。提高民主议事、民主管理、民主监督水平，进一步落实村务公开、“一事一议”、“民主管理日”和村委会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，50的行政村达到村民自治模范村标准。

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